新征程｜安全环保部：做好安全环保工作 是实现“三位一体”奋斗目标的使命需要
发布时间：2021-04-15 信息来源：默认部门
“十三五”期间，在中核集团党组的高度重视和坚强领导下，中核集团全系统深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述及对核工业的指示精神，贯彻落实安全发展理念和理性、协调、并进的核安全观，落实上级部委工作部署，加强安全环保执行力建设，加强安全环保风险管控，落实生态环境保护措施，持续推进安全环保管理提升，确保了安全环保形势平稳，为集团公司高质量发展创造了良好的安全环保环境。
“十三五”期间
落实“安全是中核集团核心价值观”理念
“十三五”期间，中核集团迎来了“两核”重组，进入世界五百强企业，安全环保作为重要的基础工作，取得了良好成效。而良好的安全环保业绩，得益于集团公司各级领导的重视和全体员工的共同努力。集团公司党组将安全确定为集团公司核心价值观，定期专题研究部署安全环保工作；集团公司安委会定期研究分析安全环保形势，布置重点安全环保任务；集团公司总经理办公会将安全环保作为“第一议题”，每月研究部署安全环保风险防控措施。
“十三五”期间
中核集团安全环保工作持续推进
一是全系统培育了良好的安全文化。集团公司党组始终把安全环保摆在各项工作的首要位置，加强领导，为安全环保工作提供了充分的资源保障。集团公司发布企业核心价值观，安全是其重要组成部分。中核集团党组书记、董事长余剑锋向全系统作了《安全是中核集团的企业核心价值观》专题授课，各级领导班子开展了专题研讨学习，全体员工掀起了践行安全核心价值观的热烈讨论和安全执行力的追赶比超。集团公司荣誉体系大力倡导符合安全核心价值观的良好实践，对个人和集体给予了表彰鼓励。全系统秉承核安全是核工业的生命线理念，将安全环保贯穿科研生产经营全过程，推动安全环保管理提升。良好的安全文化氛围，是推动落实“十三五”安全环保工作的重要保障。
二是全系统深化了安全环保风险防范。集团公司产业链长，安全环保风险点多面广，管理难度大。为此，集团公司建立了安全环保风险管理制度，深化风险分级管控和隐患排查治理“双预防”机制，实行风险动态管理，坚持隐患闭环管理，确保了各类安全环保风险受控。
其中，核与辐射安全保持良好记录，核电厂、研究堆、核燃料循环设施安全稳定运行。运行核电机组安全运行业绩持续提升，2020年11月，满足wano综合指数计算条件的21台核电机组中，有15台机组wano综合指数满分，并列世界第一。确保了环境安全，杜绝了环境事件。职业危害得到良好控制，防范了职业病发生。工业安全形势平稳。
“十三五”以来，全系统落实安全环保风险防范，确保了新中国成立70周年、g20峰会等重大活动和新冠肺炎疫情期间安全环保形势平稳，确保了汛期和自然灾害期间应急响应及时有效，安全环保风险管控水平进一步提升。
安全环保关系人民幸福，关系生态文明建设。“十三五”期间，核安全正式被纳入国家安全。习近平总书记对核工业发展做出重要批示，强调“核工业要坚持安全发展”。《核安全法》颁布实施，《中国的核安全》白皮书向国际国内发布。核能领域的安全环保受到了党中央和社会各界的广泛关注。集团公司迎来了“两核”重组，连续获得国资委考核a级，成功入选世界500强。在这样的背景下，做好安全环保工作是中核集团的政治责任，是集团公司高质量发展的保障，也是集团公司管理能力的重要体现。安全是效益、是品牌、是荣誉。做好安全环保工作，是核工业的优良传统，也是实现集团公司“三位一体”奋斗目标的使命需要。
安全环保部认真落实“十三五”安全环保规划，完善安全环保管理体系，加强安全文化建设，开展经验反馈，做好安全环保服务、指导、监督工作，坚持深入基层、深入现场，开展调研检查，坚持问题导向，督促问题整改。针对性实施安全环保精准帮扶和提升，补齐安全环保管理短板。经过全系统的努力，近年来，中核集团核电安全运营指标位居世界前列，核技术利用安全水平不断提升。
2020重点工作
积极研判风险 系列措施促进安全环保管理提升
中核集团是我国核科技工业的主体，确保核安全是我们的政治责任。中核集团严格遵守核与辐射、生产安全、环境保护、职业健康等各项法律法规要求，落实企业主体责任，始终把核安全摆在各项工作的首要位置，不断加强安全管理体系建设，确保核安全。
2020年以来，集团公司科研生产和重大工程建设任务繁重，安全环保面临新冠肺炎疫情和地震、台风、暴雨等自然灾害影响，不确定不稳定因素明显增多，各类安全环保风险明显增加。做好安全环保工作既要耐过去累积的老问题，在疫情常态化和复工复产、“六保”“六稳”工作中也面临着新问题、新挑战，安全形势更加严峻复杂。安全环保部组织全系统积极研判风险，应急响应及时有效，确保了安全环保形势平稳。为做好安全环保工作，集团公司采取了一系列措施，促进安全环保管理提升。
一是高标准落实各级安全环保责任。集团公司坚持“党政同责，一岗双责”，坚持“管科研生产必须管安全，管业务必须管安全”，强化各级岗位安全环保责任落实。各职能部门分工协作，党政工团齐抓共管，推动将安全环保工作由“全员参与”向“全员履职”转变。实行安全环保考核与激励并重。安全环保业绩与单位和个人评优挂钩，将安全环保纳入荣誉体系，完善奖励机制，建立安全环保负面清单，严格实行一票否决。
二是体系化运行安全生产标准化工作。为实现安全环保管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，集团公司修订了安全生产标准化达标考评标准，培养了安全生产标准化建设队伍，按计划开展成员单位安标评级及复审工作，实行动态管理，切实提高各单位安全管理体系化运行水平。
三是建立完善安全环保长效机制。集团公司党组审议发布了《中核集团贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施办法》和《安全生产专项整治三年行动计划方案》，坚持问题导向，健全完善安全环保管理体系。结合实际，集团公司及时修订了安全环保管理制度，修订发布了生产安全应急预案，加强法律法规和标准制度的执行力，完善了安全环保制度体系。
四是全面推进安全环保管理提升。借鉴核电系统同行评估方法，组织制定《科研院所及核燃料厂同行评估业绩和准则》，在涉核科研院所和核燃料循环系统推广应用核安全同行评估。针对性开展“核电安全管理提升年”“核安全法实施年”“执行力提升年” 等专项活动，推进生态环保专项提升行动。集团公司党组审议并印发《集团公司构建现代环境治理体系的实施意见》，组织全系统全面梳理，针对性提升。组织开展重点环境监测项目比对，提高核设施单位环境监测能力。
面向“十四五”
加快完善安全生产治理体系和治理能力
面对即将到来的“十四五”，安全环保工作将围绕《中核集团安全环保“十四五”专题规划》，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加快完善安全生产治理体系和治理能力，助力集团公司高质量发展。2021年是“十四五”开局之年，集团公司将重点围绕以下五个方面全面加强全系统安全环保管理。
一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述。各级党委加强系统学习，安排专题学习，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，结合“安全生产月”等活动，开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲工作。单位领导干部要开展安全环保专题授课。加强安全文化建设，继续推行 “党建 安全”。全系统分级分批组织单位负责人、安全管理人员、全体从业人员开展轮训，提高全员安全文化素养。
二是推动安全生产专项整治三年行动问题隐患整治集中攻坚。进一步压实专项整治工作责任，要把专项整治三年行动纳入年度重点工作任务，完善“两个清单”，开展安全环保制度和管理流程有效性评估，完善和落实安全承诺制度，加大“两个清单”集中整治。
三是加快完善安全环保治理体系和治理能力。健全完善安全环保责任制，建立和完善全员安全环保责任清单。深化落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。加快推进安全环保标准体系建设。完善安全环保监督评价体系。
四是持之以恒加强安全环保风险管控和治理。加强核设施运行安全风险管理。健全和完善各层级经验反馈体系，加强防人因失误管理和设备可靠性管理，培育卓越核安全文化。继续推广核安全管理同行评估。加强辐射安全风险管控。严格辐射场所监测，加强人员作业防护和个人剂量监测。加强工业安全风险防控。加强重大危险源、3人以上危险作业场所、高风险作业、“危大工程”、水库大坝、危险化学品等安全管理。加强科研生产设施消防安全风险管理。从业人员岗前和离岗体检率达到100％。加强对新并购企业安全环保监管，推进建立完善安全环保管理体系。加强生产安全应急管理。
五是扎实推进落实生态环境保护各项工作。持续开展生态环保专项提升行动。加强环境监测能力。严格流出物与环境监测，确保流出物达标排放。重点单位积极推动cma、cnas取证工作。开展环境监测比对，确保环境监测数据的准确性和可靠性。组织关停铀矿山环境监测人员培训。规范环保设施运行管理。加强尾矿库运行维护管理，加强巡查和坝体监测。加快放射性废物处理处置工作。
六是加强安全生产标准化达标建设。全面开展安全生产标准化达标建设。各专业公司、直属单位要制定本系统安全生产标准化达标建设计划，推进科研生产单位安全生产标准化达标全覆盖。持续改进达标评级考核工作机制。各专业化公司、直属单位要推进安全生产标准化建设内容和日常安全检查有机结合。(中国核工业报)